美国是个移民国家,硅谷今天的成就,很大一部分也要归功于移民的贡献。现在厌恶移民的川普回炉,硅谷科技公司也开始担忧,在AI竞赛的紧要关头,若川普政府收紧让移民进入科技业工作的签证制度,将让硅谷流失关键人才。

川普在第一个任期内,他将自己塑造成“购买美国货,雇佣美国人”的总统。非法移民是首要箭靶,他在第一任期间兴建南部边境围墙,还限制来自穆斯林国家的人进入美国,这项命令在2017年导致许多科技工作者滞留在美国境外。

此外,他在2020年签署一项行政命令,暂停向科技业员工发布H-1B等临时工作签证,科技业每年都会通过“高技能”H1-B签证雇佣数万名员工,因此这项突如其来的措施,当时引起科技业极大反弹,纷纷发布声明谴责川普的命令,如亚马逊当时直接反对政府的短视行为,表示阻止高技能专业人士进入美国并为美国经济复苏做出贡献,将使美国的全球竞争力面临风险。

在川普第一个任期内,政府对工作签证申请的过程倾向官僚化、拖延,或是更要求更多证明,导致拒绝率上升,从2016年到2020年,H1-B签证的平均拒绝率超过17%,到了拜登政府期间拒绝率只有3.2%。

现在川普回炉,预期第一任期内的政策会起死回生,包括继续扩建南部边境围墙、恢复针对穆斯林国家的旅行禁令,限制H1B签证的发布数量,以及优先考虑美国劳工。专家认为,川普上任后倡导美国优先前提下,为迫使公司雇佣更多美国人,外籍劳工的名额会减少,导致签证竞争将更加激烈,外国劳工在美国的停留时间也会被施加更多限制。

工作签证大多流向科技业

即使川普誓言在新任期将减少企业税和监管,帮助创业公司并购和投资,但人才仍是一切基础。由于AI技能人才不足,现在科技公司正在校园中锁定人才,以高薪和远远超出学术界所能提供的资源来吸引学生。然而,除了基础技能的人,科技业更需要有经验的人才来带领AI时代的发展。

有经验的人才很大一部分来自移民。外媒估计,H-1B签证计划是全美最大的临时工作签证计划,为50,000家雇主提供超过600,000名劳工,根据美国移民局数据,上一财政年度批准的大部分申请,约有65%都流向计算机相关职位。

更严格的移民法,可会让科技业失去关键战力。不过也有人不这么悲观看待川普的第二任期,一方面认为,川普是少数直言将拥抱科技产业的总统,他的目标只是打击非法移民,不会针对合法移民,他们也寄望拥有创投背景的副总统JD Vance,以及马斯克这样的科技精英,将倾听科技业的需求,为高技能移民制定新的标准。

(首图来源:Flickr/Gage SkidmoreCC BY 2.0)