随着全球政府债务快速增加,国际货币基金组织(IMF)发出警告,预计到本世纪末,全球政府债务可能会超过世界经济的年产出,这一预测震惊了各国财政管理者和经济学者。各国政府应对疫情、能源危机等挑战而大规模举债,导致债务积累速度超出预期。IMF指出,若经济增长乏力或利率上升,债务比率将迅速失控,政府将难以依赖增长提高税收以减轻债务负担。

不加控制的举债会带来风险

当政府无法有效管理赤字时,将不得不考虑削减公共支出或增加税收等紧缩措施,进一步抑制经济活力。传统上,减少开支和增加税收是财政管理的主要手段,在当前经济脆弱的情况下,这些措施可能适得其反。

IMF指出,政治压力和社会需求使得各国推动紧缩改革变得困难。结构性支出如能源转型、军事扩张和人口老化仍在增加,削减这些预算可能引发社会反弹。因此政府应探索其他可行方案,例如鼓励投资以促进创新和生产力,推动绿色经济转型以吸引新资金流入,以及改善税收效率而非单纯加税。

各国在面对高债务时,需在短期财政稳定与长期经济增长之间取得平衡。过度紧缩可能压抑经济,不加控制的举债则会带来风险,所以灵活的财政管理和协调一致的货币政策成为未来政策的关键。在全球经济高度互联的背景下,美国的财政政策和利率变动将深刻影响其他国家的债务与经济前景,随着全球债务压力上升,各国的政策选择将决定未来发展路径,面对债务挑战的博弈才刚刚开始。

在财政改革与经济增长之间寻求平衡

在全球政府债务持续上升的背景下,国际货币基金组织(IMF)建议各国应同时提高税收与削减支出,以稳定财政体系并应对能源转型和人口老化等长期挑战。然而该财政路径面临诸多阻碍,政府在推行增税和削减支出时,常遭遇强烈的政治反弹和社会压力,尤其在经济仍脆弱的当前环境中,如何平衡财政改革与经济增长成为关键问题。

在税收改革方面,各国政府受到“税收红线”的制约。虽然提高税收是填补财政赤字的有效方式,但也可能引发选民和企业的不满。高所得阶层和大型企业往往成为加税的主要目标,因而抑制投资与创新动力。相对地,加重中低收入阶层的税负则可能加剧社会不满。而削减公共医疗、养老金和教育等敏感支出也可能导致群众抗议。各国在推动财政改革时,必须谨慎考量短期政治压力的影响。

为达到财政稳定,各国需在提高税收与控制支出之间找到平衡,应优先改善税收体系的效率,通过打击逃漏税和扩大税基来增加收入,而非仅提高税率。此外,削减支出应专注于提升公共服务效率,减少无效支出与补贴,并将资源有效配置到能源转型、基础建设及人口老化等需求上。同时,政府应设计包容性政策,以减轻改革对弱势群体的影响,确保经济持续增长。

成功的财政改革依赖政府决心

推动财政改革时,国际合作和政策协调至关重要,因为全球经济高度互联,一国的税收与支出政策会影响其他国家。各国需避免恶性竞争或“税收战争”,并应重视创新的财政管理手段,例如利用数字技术改善税收管理、引入新财政工具支持绿色转型,以及设立专项基金应对人口老化挑战。

推动高税收与支出削减的财政改革并非易事,但却是各国稳定财政、促进长期发展的必经之路。如何在政治压力、社会需求与经济现实之间找到最佳解决方案,将成为各国领导者面临的重要挑战。成功的财政改革依赖政府的决心与创意,在风险与机遇并存的环境中,为未来一代创造更稳健的财政基础。

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